基层一线往往是产生信访矛盾隐患的源头。近年来，六安市舒城县百神庙镇牢固树立“抓前端、治未病”的理念，注重从源头化解矛盾与防范风险，创建“三个一”基层信访工作机制，真正把问题“限定”在萌芽状态，隐患解决在基层，全力避免一般性问题演变成信访突出问题。2023年至今，该镇累计摸底排查群众矛盾纠纷事项175件，有效化解173件，群众满意率达98%，无任何上行信访事件发生，辖区社会和谐稳定，信访工作成效显著。
“一线”排隐患
“小蒋，这次多谢你！下次遇到烦心事还要麻烦你。”正在进行农田灌溉作业的舒平村大元村民组种粮大户程宗祥看到入户进行征兵宣传的该村民兵营长蒋明敏便主动迎上来答谢道。“不用客气！我是这块的包片干部，以后有问题直接找我就行。”蒋明敏利索地回应道。
多日前，蒋明敏在入户统计其所包片区域农户种植机插秧田亩数时，“无意”得知：大农户陈宗祥正因部分机插秧苗未有效存活向双塘村育秧工厂负责人蒋立宏进行索赔，但双方未就秧苗受损原因及赔偿金额达成一致且各执一词，互不相让。意识到此问题如得不到有效解决就有可能“恶化”上升为信访矛盾隐患，蒋明敏多了一个“心眼”：他一边安抚陈宗祥，劝说其搜集好相关证据方便举证，一边将此事及时向村委负责人和镇农综、综治等部门进行了汇报。很快，镇村干部便邀请农技人员查看现场明确责任，组织双方进行赔偿协商。最终，在事实真相和调解“斡旋”下，育秧工厂负责人蒋立宏向陈宗祥赔偿了3850元青苗损失费并主动免费为其补种，双方“握手言和”。
“大医治未病”，基层群众信访矛盾纠纷治理重在预防，核心是“激活”基层网格化工作机制，充分发挥村组网格员的“触角”作用，在“一线”及时发现隐患，在纠纷“成型”前有效化解矛盾。“我们全镇总计19个村（居），划分成254个村组单元网格，组建镇村组“三级”网格工作机制：镇干包村、村干包组、组长包户，全镇累计配备了293名网格员，负责日常群众矛盾纠纷的排查上报和化解工作。”该镇党委副书记鲁东说道。
“一站式”化纠纷
“经调解，双方当事人达成以下调解协议：驾驶者束庆香除承担伤者医疗费用外，一次性向伤者支付陪护费、二次手术费等各类赔偿款人民币五万元整，双方互不追究对方责任。”在百神庙镇“一站三中心”群众纠纷调解室内，该镇司法所负责人幸剑正在向矛盾双方当事人及其家属宣读调解协议内容，双方当事人在确认无误后签署了《人民调解协议书》。至此，一场难以界定责任的“交通肇事案”终于“盖棺定论”了。
今年6月上旬，束庆香驾驶电动三轮车与方圩村群众陈秀英发生了剐蹭，导致陈秀英内骨断裂，双方当事人及其亲属在手术治疗和事故赔偿金方面分歧较大，事故处置久拖未决。“无奈”的束庆香来到辖区政府寻求帮助。由于事故发生后，双方当事人都未及时报警处置，导致无法复原事故现场，判断双方责任，这为调解协商带来很大“难度”。鉴于此状，该镇依托“一站三中心”，充分发挥群众矛盾调处资源整合优势，多次召集由镇综治办、辖区司法所、派出所和所属区域交通执法单位县交通执法大队第四中队人员共同参与的矛盾调处协商会。在联调会上，双方当事人阐诉求，公安机关明事实，司法所普法规，镇综治人员从中协调“斡旋”。最终，一份让双方当事人都能欣然接受的调解协议书被签署，纠纷得以成功化解。
据了解，2022年以来，百神庙镇人民政府先后累计投入近二十万元资金，对原综治中心进行“软、硬”件升级改造，整合资源、“建章立制”，打造集信访接待、矛盾调处、法律服务和综治维稳于一体的“一站三中心”，实现群众诉求反映、事件调查处理、结果反馈回访“一站式”服务。“以前群众信访矛盾纠纷调处工作是‘各吹各的号，各唱各的调’，没有形成合力，导致化解成功率低。现在，依托‘一站三中心’实现人员集中办公，矛盾联合调处，大大提高了化解效率和质量。”该镇党委副书记、镇长徐新保介绍道。
“一把手”解难题
“关于您提出的土地流转承租诉求，我们高度重视，已经成立由副镇长牵头，镇农综中心、综治中心、司法所和中心村党支部主要负责人组成的专项工作小组，镇村干部将认真开展调查，我们将基于调查事实结果，依法依规明确涉事农田的承租权。”在信访接待室内，该镇党委主要负责人正在对当事人张翠云进行接访。就在此前一天，当事人来镇反映：自己与中心村祠堂生产队41名农户签订了近100亩土地的流转协议。但该地块的前承包大户束庆平却不愿“拱手相让”，声称其与祠堂生产队农户有口头协议和续签合同，依然要继续承租。
考虑到此事项涉及农户广，涉事田亩多，内容涉及法律合约和农田流转法规，成因复杂。在听取工作人员汇报后，该镇党委书记曾胜勇决定成立专项工作组展开调查处理并对当事人进行亲自接访。“真没想到，镇主要领导能这么重视我的诉求，还亲自接访我。调查也很可观公正，处理意见我也能接受，感谢党委政府！”在被接访后不久，张翠云的农田流转承包问题便很快地得到合理解决，她高兴地说道。
为着力解决乡村社会治理中的突出信访问题，提高乡村善治水平，加快推动乡村全面振兴，该镇学习践行 “无事”找书记党建引领基层社会治理工作机制，实行信访矛盾纠纷重点事项、关键环节“一把手”负责制。“群众的小事，就是我们党员干部的大事，建立‘无事’找书记工作机制就是要让群众遇到急难愁盼的事时能够第一时间想到党委支部、找到书记，解决问题，努力实现小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。”该镇党委书记曾胜勇介绍道。（洪学波）